近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價格治理機制的意見》，再次強調(diào)優(yōu)化污水處理收費政策。
值得注意的是，該《意見》中還明確提到——
? 要強化企業(yè)成本約束和收益監(jiān)管
? 充分考慮群眾承受能力
? 明確政府投入和使用者付費的邊界
毫無疑問，在政策導(dǎo)向、市場壓力與社會責任的三重驅(qū)動下，降本增效將會是污水處理企業(yè)的一個長期課題。
污水處理費大體呈現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象
4月初，重慶水務(wù)發(fā)布2024年年報，報告期內(nèi)，公司歸母凈利潤7.85億元，同比下降27.88%。
據(jù)悉，重慶水務(wù)目前污水處理企業(yè)投入運行的污水處理廠有123個，污水處理占其主營業(yè)務(wù)收入的大頭。導(dǎo)致凈利潤大幅下滑的直接原因之一，就是污水處理階段價格下降。
年報顯示，重慶水務(wù)污水處理服務(wù)費采取政府采購的形式，污水處理服務(wù)結(jié)算價格每3年核定一次。前六期污水處理結(jié)算價格分別為：3.43元/立方米→3.25元/立方米→2.78元/立方米→2.77元/立方米→2.98元/立方米→2.35元/立方米。第六期污水結(jié)算價格，同比下降21%。
一些中小型污水處理企業(yè)對此感到了擔憂，他們表示：“大型污水處理廠在資本和工藝上是具備抗風險能力的，但小型污水處理廠則不然，如果政府能夠及時支付污水處理費，企業(yè)可做到保本微利運行，如果下調(diào)費用或出現(xiàn)拖欠，除了影響日常運行也影響生產(chǎn)。”
水圈也從不少業(yè)內(nèi)人士口中得知，目前全國納入排放源統(tǒng)計調(diào)查的污水處理廠共有14637家，隨著處理規(guī)模和排放標準的不斷提升，很多污水處理單位都面臨著成本壓力增大、利潤空間壓縮的難題，甚至“生死”考驗。
在一項針對城市污水處理費現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇省污水處理費大體呈現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象（數(shù)據(jù)來源2019年—2021年），污水處理費收支缺口逐年增大，使得地方政府與污水處理企業(yè)逐漸陷入困局，財政補貼壓力顯著增加。
其中，大部分地區(qū)城市污水處理費收支不平衡，比如：
? 南京市區(qū)：污水處理費收入7.5億元，污水處理費支出11億元，收支比1∶1.47
? 徐州市區(qū)：污水處理費收入1.3億元，污水處理費支出2億元，收支比1∶1.54
? 淮安市區(qū)：污水處理費收入0.97億元，污水處理費支出1.60億元，收支比1∶1.65
? 揚州市區(qū)：污水處理費收入1.3億元，污水處理費支出2.5億元，收支比1∶1.92
? 江陰市區(qū)：污水處理費收入0.69億元，污水處理費支出1.3億元，收支比1∶1.88
對此有分析認為，收支不平衡的主要原因有兩點：一是用水量和污水處理廠進水量之間存在差距；二是污水處理收費標準的調(diào)整跟不上運行成本的提高。
年報顯示，重慶水務(wù)污水處理服務(wù)費采取政府采購的形式，污水處理服務(wù)結(jié)算價格每3年核定一次。前六期污水處理結(jié)算價格分別為：3.43元/立方米→3.25元/立方米→2.78元/立方米→2.77元/立方米→2.98元/立方米→2.35元/立方米。第六期污水結(jié)算價格，同比下降21%。
一些中小型污水處理企業(yè)對此感到了擔憂，他們表示：“大型污水處理廠在資本和工藝上是具備抗風險能力的，但小型污水處理廠則不然，如果政府能夠及時支付污水處理費，企業(yè)可做到保本微利運行，如果下調(diào)費用或出現(xiàn)拖欠，除了影響日常運行也影響生產(chǎn)。”
目前全國納入排放源統(tǒng)計調(diào)查的污水處理廠共有14637家，隨著處理規(guī)模和排放標準的不斷提升，很多污水處理單位都面臨著成本壓力增大、利潤空間壓縮的難題，甚至“生死”考驗。
在一項針對城市污水處理費現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇省污水處理費大體呈現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象（數(shù)據(jù)來源2019年—2021年），污水處理費收支缺口逐年增大，使得地方政府與污水處理企業(yè)逐漸陷入困局，財政補貼壓力顯著增加。
其中，大部分地區(qū)城市污水處理費收支不平衡，比如：
南京市區(qū)：污水處理費收入7.5億元，污水處理費支出11億元，收支比1∶1.47
徐州市區(qū)：污水處理費收入1.3億元，污水處理費支出2億元，收支比1∶1.54
淮安市區(qū)：污水處理費收入0.97億元，污水處理費支出1.60億元，收支比1∶1.65
揚州市區(qū)：污水處理費收入1.3億元，污水處理費支出2.5億元，收支比1∶1.92
江陰市區(qū)：污水處理費收入0.69億元，污水處理費支出1.3億元，收支比1∶1.88
對此有分析認為，收支不平衡的主要原因有兩點：
一是用水量和污水處理廠進水量之間存在差距；二是污水處理收費標準的調(diào)整跟不上運行成本的提高。
眾所周知，城鎮(zhèn)污水治理具有典型的公益性，因而污水處理費是帶有準公共性的服務(wù)價格，其收費標準需要符合準公共性物品的制定原則。
一方面，不能對人民群眾的生活工作和企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營造成太大負擔和影響；另一方面，要能滿足城鎮(zhèn)污水治理的基本需要，維持污水治理企業(yè)基本運營開支并留有一定利潤，保障服務(wù)的可持續(xù)性。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前仍有100多座城市的居民污水處理費收費標準低于0.95元/噸，而超過60%的城市居民污水處理費收費標準也只是剛剛達到0.95元/噸的低標準，遠不能覆蓋處理成本。
除普遍存在的收費標準偏低問題，污水處理企業(yè)還面臨著處理費、服務(wù)費被長期拖欠的困境。
據(jù)知情人透露，我國主流大型水務(wù)公司有約50%~90%的應(yīng)收賬款來自污水處理費，且欠款方大多為各地方政府。